오세훈 "여의도 제2세종, 시민 무료 개방 복합문화시설로 만들겠다"

기사입력 : 2023년03월20일 11:15

최종수정 : 2023년03월20일 11:15

여의도 '롤모델' 독일 함부르크 '엘프필하모니' 방문
여의도공원 재구조화 및 새론 랜드마크 비전 제시
"여의도 2세종문화회관 건립으로 서울 경관 바꿀 것"

[독일 함부르크 =뉴스핌] 정광연 기자 = 오세훈 서울시장이 여의도 건립을 추진중인 제2세종문화회관을 다목적 복합문화시설로 만들겠다는 계획을 밝혔다. 한강변 종합개발계획인 '한강르네상스 2.0'과 연계해 서울을 대표하는 수변 랜드마크로 만든다는 각오다.

유럽 출장중인 오 시장은 현지시간 18일 유럽을 대표하는 문화예술시설인 독일 함부르크 '엘프필하모니(Elbphilharmonie)'를 방문해 현장답사를 토대로 한 여의도공원 재구조화 사업의 비전을 공유했다.

오세훈 시장이 현지시간 18일 함부르크를 대표하는 문화예술시설인 '엘프필하모니'로 이동하는 수상버스를 타면서 문기덕 클라인마흐노우시 건설·주거부 기후보호담당관의 설명을 듣고 있다. [독일 함부르크=뉴스핌] 정광연 기자 = 2023.03.19 peterbreak22@newspim.com

2017년 개관한 엘프필하모니는 스위스 건축 듀오 '헤르조그&드 뫼롱'이 1966년 지어진 카카오 창고를 오래된 붉은 벽돌 위에 얼어붙은 파도의 형상으로 리노베이션한 건축물이다.

파격적인 외부 디자인으로 완공 이후 독일을 넘어 유럽에서도 주목받는 랜드마크로 사랑을 받고 있다. 도시경관을 바꾼 수변도심개발 성공사례로 꼽힌다.

콘서트홀 외에 호텔, 스파, 레스토랑, 실내 주차장을 갖추고 있는 복합시설로 특히 37m 높이에 마련된 전망 공간 '더 플라자'는 함부르크 시내를 360도로 조망할 수 있어 수많은 관광객이 몰린다.

크리스토퍼 리벤 슈터 엘프필하모니 사장은 "코로나 전인 2018~2019년 기준 엘프필하모니 연간 방문객은 360만명에 달하는데 이중 공연을 보러온 사람은 90만명, 무료로 이용할 수 있는 더플라자 등을 찾은 사람은 270만명이다. 공연장을 넘어 모든 사람이 사랑하는 관광 명소로 자리잡았다는 의미"라고 설명했다.

현장을 둘러본 오 시장은 "제2세종문화회관은 (엘프필하모니처럼) 다목적 문화시설로 만드는 것이 좋다고 본다. 이곳처럼 시민들이 자유롭게 이용하는 공간이 필요하다. 제2세종문화회관이 완공되면 현 세종문화화관은 서울시향(콘서트홀) 전용 공간으로 리모델링 하게 될 것"이라고 밝혔다.

서울시는 기존 영등포구 문래동에서 여의도로 제2세종문화화관 부지를 변경하고 도심문화공간으로 재편중인 여의도공원 연계해 국제금융업무지구로 성장하고 있는 여의도를 대표하는 시설로 만든다는 방침이다.

제2세종문화회관에는 대공연장(2000석), 소공연장(400석) 및 향후 여의도에 건설될 서울항 이용객 및 시민들이 이용할 수 있는 F&B시설, 문화교육시설 등이 들어온다.

함부르크를 대표하는 문화예술시설인 '엘프필하모니' 전경. [독일 함부르크=뉴스핌] 정광연 기자 = 2023.03.19 peterbreak22@newspim.com

여의도공원은 1968년에 시작된 개발계획에 따라 활주로가 있던 자리를 1972년 광장으로 조성해 1999년 1월 개장했다.

여의도 면적의 약 8%를 차지하는 약22만9539㎡(약7만평) 면적의 대규모 도시공원으로 주변 지역과 단절돼 접근성이 부족한 상태로 동·서 지역의 단절을 유발, 여의도의 공간적 위상 저하를 초래하고 있다는 지적을 받아왔다.

이에 서울시는 여의도공원의 재편을 위해 공원 내부를 새로 조성하는 단기사업과 동·서 여의도 및 주변 지역을 여의도공원 중심으로 연결하는 공원 외부에 대한 장기사업으로 구분해 상반기 사업계획을 수립할 계획이다.

우선 2026년 착공을 목표로 여의도공원을 수변 국제금융 도심에 맞는 세계적 수준의 도심문화공원으로 리모델링하고 서울의 수변 문화 랜드마크로서 제2세종문화회관을 도입한다.

공원 상부 리모델링은 여의도 도시공간 구조를 반영해 주변과 연계되도록 수변․문화․생태로 구역별 테마를 설정했으며 기존 수목은 이식 및 보존하는 등 생태의 영향을 최소화할 계획이다.

수변 문화공원은 한강공원과 연결되는 제2세종문화회관과 도시 정원을 조성하고 문화 녹지광장은 국제금융지구와 연계되는 다목적 잔디광장을 조성해 다양한 이벤트 공간이자 도심의 휴식 공간으로 활용한다. 생태공원은 샛강과 연계된 기존 생태숲을 최대한 유지하며 가족과 어린이를 위한 공간으로 조성한다.

장기적으로는 여의도 도시공간구조 개편에 나선다. 도로와 공원으로 단절된 여의도 도시공간 구조를 통합중심 공간구조로 탈바꿈한다는 목표다. 이에 따라 여의도역 복합환승센터와 연계한 지하보행 네트워크 조성할 계획이다.

오 시장은 "엘프필하모니는 1조2000억원 가량의 비용이 투입됐다고 한다. 제2세종문화회관은 그보다는 규모를 줄여 4000억원 정도를 예산으로 생각하고 있다. 상반기 중 디자인공모를 진행해 구체적인 청사진을 만들 것"이라고 밝혔다.

오세훈 시장이 현지시간 18일 함부르크를 대표하는 문화예술시설인 '엘프필하모니'를 찾아 크리스토퍼 리벤 슈터 엘프필하모니 사장)과 이야기를 나누고 있다. [독일 함부르크=뉴스핌] 정광연 기자 = 2023.03.19 peterbreak22@newspim.com

특히 여의도공원 제2세종문화회관 건립으로 문화시설이 부족했던 서남권 문화균형발전 및 교류의 거점이 돼 문화 요소 확충을 통한 도심으로서의 여의도 역할이 강화될 것으로 기대했다.

문래동에서 여의도로 건립 부지를 변경한 부분에 대해서도 "여의도로 가는 건 필연적이다. 문래동 부지는 이런 느낌이 안 온다. 그래서 바꿨다"고 덧붙였다. 해당 문래동 부지에는 지역 밀착형 문화시설(구립문화회관)이 들어설 예정이다.

오 시장은 이날 혁신적인 수변도시개발로 도시경관을 바꾼 '하펜시티' 현장과 2015년 유네스코 세계문화유산으로 지정된 창고시설 보존지역 '슈파이허슈타트', 낙후된 항만지역을 글로벌 IT기업 입주한 수변 업무복합단지로 재조성한 '도크랜드 오피스' 등도 시찰하며 성공적인 개발사례를 둘러봤다.

오 시장은 "서울에는 돈 내는 사람만 즐기는 문화시설이 아니라 모든 사람이 공유하는 공간이 필요하다. 이곳에 와서 멋진 전망을 보니 그런 생각이 더 들었다. 현 세종문화회관에서 광화문광장과 시내를 조망하는 시설을 만들어보면 어떨까 하는 아이디어도 생겼다. 시민들과 함께 하는 공용공간을 더 많이 만들겠다"고 강조했다.

peterbreak22@newspim.com

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재정난 佛 시위가 한국에 던지는 경고는? [세종=뉴스핌] 김범주 기자 = 프랑스 주요 도시들이 대규모 시위에 이어 폭력사태로 혼란에 빠졌다. 열악한 교육 환경에 반발한 고등학생들의 시위에 생활비 상승과 공공서비스 축소, 불평등에 불만을 품은 노동자들이 가세하면서 사회적 혼란이 확산하고 있다. 여기에 정부의 긴축 기조에 대한 반발까지 겹쳤다. 그 배경에는 누적된 재정적자가 자리하고 있다. 프랑스 정부가 2027년 예산안에 약 540억 유로 규모의 지출 절감 방안을 담겠다고 밝힌 것이 '저항의 방아쇠'를 당겼다. 그러나 이 같은 조치가 없다면 내년 재정적자가 국내총생산(GDP)의 6.5% 안팎까지 불어날 것이라는 게 프랑스 정부의 추산이다. 한국 경제는 이와 전혀 다른 흐름을 보이고 있다. 반도체 호황에 힘입어 월간 수출액은 사상 처음 1200억달러를 넘어섰고, 세수는 정부 예상보다 63조원 넘게 더 걷힐 전망이다. 하지만 연초 한국은행 분석에 따르면 반도체 등 정보기술(IT) 부문을 제외한 성장률은 1%대에 그쳤다. 특정 산업의 호황에 기댄 세수 증가를 바탕으로 재정지출을 늘리는 것이 지속 가능한지 따져봐야 한다는 지적이 나오는 이유다. 지난 17일(현지시간) 프랑스 파리에서 생활비와 유가 상승에 항의하는 시위가 벌어지는 가운데, 복면을 쓴 한 시위자가 불타는 자전거 앞을 지나가고 있다. [사진=로이터 뉴스핌] ◆ 실적 따라 출렁이는 법인세…의무지출은 계속 불어나 22일 관세청에 따르면 9월 수출 확정치는 1211억달러로 전년 동월 대비 83.7% 늘었다. 월간 기준 사상 최대 기록이다. 이 가운데 반도체 수출이 605억달러로 전체의 절반을 차지했다. 반도체 호황에 나라 곳간도 두둑해졌다. 올해 국세수입은 추가경정예산 대비 63조2000억원 더 걷힐 것으로 전망된다. 내년 세입 전망은 더 낙관적이다. 2027년 국세수입 예산안은 584조4000억원으로 올해 본예산보다 194조2000억원 늘었다. 특히 법인세는 216조7000억원으로 올해 추경 기준보다 115조4000억원 많다. 문제는 법인세가 경기와 기업 실적에 민감한 세목이라는 점이다. 실제 법인세 수입은 2022년 103조6000억원에서 2023년 80조4000억원, 2024년 62조5000억원으로 2년 만에 41조1000억원 줄었다. 반도체를 비롯한 기업 실적 악화와 세제 변화 등이 맞물리며 대규모 세수 결손으로 이어졌다. 반도체 밖으로 눈을 돌리면 성장 동력도 뚜렷하지 않다. 한국은행이 올해 초 제시한 IT 부문 제외 성장률은 1.4%에 그쳤다. 반도체 기업들이 수출 기록을 갈아치우는 동안 청년 취업자는 47개월째 감소했다. 수출과 세수는 호황인데 일자리와 내수는 좀처럼 살아나지 않는 양극화가 이어지고 있다. 세수는 경기 흐름에 따라 급변할 수 있지만, 한번 늘린 지출은 다시 줄이기 어렵다. 호황기에 늘어난 세입을 토대로 장기간 이어가야 하는 사업을 확대하면, 경기 하강기에 재정 부담이 커질 수 있다는 우려가 나오는 이유다. 장기 전망도 밝지 않다. 국회예산정책처의 '2025~2072년 장기재정전망'에 따르면 GDP 대비 의무지출 비율은 2025년 13.9%에서 2072년 21.6%로 오를 것으로 추계됐다. 의무지출에는 연금과 복지급여, 지방이전재원, 이자지출 등이 포함된다. 전체 정부 지출에서 의무지출이 차지하는 비중도 같은 기간 54.4%에서 64.3%로 높아질 전망이다. 정부가 쓰는 돈 100원 가운데 64원 이상을 법률과 기존 제도에 따라 지출해야 하는 상황이 올 수 있다는 뜻이다. 정부가 지난해 9월 발표한 장기재정전망에서도 GDP 대비 국가채무비율은 2035년 71.5%에서 2055년 126.3%까지 오를 것으로 추계됐다. 현행 제도와 일정한 경제·인구 가정을 전제로 한 전망치지만, 장기적으로 국가채무 부담이 커질 가능성을 보여준다. 다만 한국과 프랑스의 국가채무비율은 통계 범위가 다르다. 한국의 장기전망은 국가채무(D1)를, 프랑스는 일반정부부채(D2)에 해당하는 범위를 쓴다. 숫자만 단순 비교해 한국의 재정 상황이 프랑스보다 나빠질 것이라고 판단하기는 어렵다. 지난 17일(현지시간) 프랑스 파리 시위 현장. [사진=로이터 뉴스핌] ◆ 위기 때 늘린 지출, 끝내 되돌리지 못한 프랑스 재정 측면에서 프랑스 위기를 들여다보면, 경기침체기에 늘린 지출을 이후 충분히 줄이지 못한 구조적 문제가 드러난다. 경제협력개발기구(OECD)의 '2026년 프랑스 경제보고서'에 따르면 2008~2009년 글로벌 금융위기 당시 프랑스와 유로존은 GDP 대비 기초재정지출을 비슷한 폭으로 늘렸다. 하지만 2019년까지 유로존이 증가분의 약 4분의 3을 되돌린 반면, 프랑스는 절반가량을 줄이는 데 그쳤다. 그 결과 2019년 프랑스의 GDP 대비 기초재정지출은 금융위기 이전보다 2.1%포인트(p) 높은 수준에 머물렀다. 여기에 고령화에 따른 사회보장 지출 증가와 코로나19·에너지 위기 대응 과정에서 불어난 재정 부담이 더해졌다. 올해 2분기 말 프랑스 정부부채는 3조5955억유로로 GDP의 119%에 달했다. 전 분기보다 1.5%p 높아진 수치다. 지출을 줄여야 할 필요성은 커졌지만 교육·복지·생활비 지원 등 공공서비스 확대 요구도 계속되고 있다. 긴축을 둘러싼 갈등이 쉽게 풀리기 어려운 배경이다. 장영욱 대외경제정책연구원 북미·유럽팀장은 "프랑스 사태는 공공서비스에 대한 불만, 생활비 부담, 사회적 불평등 등 여러 문제가 복합적으로 작용한 결과"라며 "다만 장기간 누적된 재정적자가 정부의 대응 여력을 제약하고 있다고 본다"고 말했다. '제28회 반도체대전(SEDEX 2026)'이 열린 지난 14일 오전 서울 강남구 코엑스에서 삼성전자 부스를 찾은 관람객들이 차세대 고대역폭 메모리(HBM)인 HBM4E(7세대)를 관람하고 있다.[사진=뉴스핌DB] ◆ 반도체가 벌어준 '골든타임' 고령화는 한국에 더 큰 부담이 될 전망이다. OECD에 따르면 생산가능인구(20~64세) 100명당 65세 이상 인구는 2024년 한국이 29.3명으로 프랑스(40.2명)보다 적었다. 그러나 2054년에는 한국 84.5명, 프랑스 53.4명으로 역전된다. 국제통화기금(IMF)도 2025~2030년 한국의 GDP 대비 연금 지출이 0.7%p 늘어 프랑스(0.1%p)의 7배에 이를 것으로 내다봤다. 고령화로 재정 여력이 빠르게 소진될 수 있다는 의미다. 전문가들은 한국과 프랑스의 재정 여건과 사회·정치적 환경이 다르다는 점을 인정하면서도, 한번 늘린 지출의 지속 가능성과 향후 구조조정에 따르는 사회적 비용을 함께 고려해야 한다고 경고한다. 김학수 한국개발연구원(KDI) 선임연구위원은 "한번 늘린 지출을 앞으로 들어올 세수로 감당할 수 있느냐가 논의의 핵심"이라며 "정부가 구상 중인 미래대응기금이 대안이 될 수 있지만, 일반회계에서 100조원 적자가 나는 상황에서 그만큼을 기금에 넣는 게 바람직한지는 정부의 설명이 있어야 한다"고 지적했다. 익명을 요구한 한 경제학자는 "장기적인 재정위기로 가는 길을 택했다기보다는 새로 생긴 세원을 두고 사회적 논의를 시작했다는 점에 의미가 있다"며 "되돌릴 수 없는 지출에 세수를 모두 쓰는 것보다는 낫다"고 말했다. 한 정부 관계자는 "반도체가 한국 경제에 시간을 벌어주고 있는 것은 사실"이라며 "그 시간을 미래에 쓸 돈을 마련하는 데 쓸지, 미래에도 계속 돈을 써야 하는 구조를 만드는 데 쓸지 논의가 필요한 시점"이라고 말했다. wideopen@newspim.com 2026-10-23 06:00