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문화재 복원, 전통재료 대신 시멘트가 왜 들어갈까

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문화재청, 전통재료 및 활용 보수 사업 예산 확대
전통 재료 물성 보완 위해 현대 재료 사용도 필요
국내외 건축 전통 재료 연구 활발하게 진행 중

[서울=뉴스핌] 이현경 기자 = 문화재청이 전통재료 및 활용 보수 사업의 예산을 확대한다. 숭례문 복원 과정에서 제기된 단청 떨어짐 및 목재 균열 문제를 교훈 삼아 전통수리재료 공급 체계 개선에 나선 것. 문화재 수리와 복원에 현대재료 사용의 필요성도 제기되는 가운데, 이번 대책이 유지될 지 주목된다.

◆ 문화재청, 올해 전통 재료 및 활용 보수 사업 예산 확대

숭례문 단청 [사진=문화재청]

문화재청은 지난주 '2019 업무계획'에서 명맥이 끊긴 전통재료 및 전통수리 기술을 복원해 수리현장에서 활성화하도록 제도적 접근방안 마련을 추진한다고 밝혔다. 우선 단청안료 품질과 인증 기준 마련을 올해부터 2022년까지 준비한다. 수급 불균형 분야(전통기와, 철물 등)는 생산시설 전수조사 후 지원책을 마련할 예정이나 전통재료 활용 보수사업에 대해 문화재보수정비 예산을 확대 지원한다. 이 사업은 문화재청 총액예산에 포함됐다.

문화재청 정영훈 수리기술과장은 뉴스핌에 "문화재청 예산(올해 8693억원)에 총액사업이 있다. 3500억~4000억원 수준인데, 문화재청 재량으로 사업할 수 있는 예산"이라고 말했다. 보통 문화재 복원과 수리 사업을 하려면 지방자치단체에서 기획재정부에 예산을 신청하고 심사를 거쳐 진행되지만, 앞으로 전통재료 활용 보수사업에 대해 문화재청 재량으로 예산을 책정한다. 정영훈 과장은 "지자체에서 전통 재료로 보수사업을 하겠다고 예산을 신청하면 우선 지원할 수 있다"고 설명했다.

2008년 화재 후 진행된 숭례문 복원공사는 5년4개월이 걸렸다. 하지만 불과 5개월 만에 나무 기둥이 갈라지고 뒤틀렸다. 일각에서는 국내산 금강송이 아니라 값싼 러시아산, 전통 단청 안료가 아닌 값싼 일본산 안료인 호분을 썼기 때문이라고 반발했다. 당시 문화재청은 복원에 사용된 소나무는 국내산 금강송이 맞다고 했으나, 금강송이 값싼 외국산 소나무로 바꿔치기 됐다는 의혹에 대해 정확한 입장을 내놓지 않았다.

숭례문 복원 과정에서 문화재청은 한국의 전통 단청 안료 기술 복원의 맥이 끊겼다는 사실을 파악하고 전통 단청안료 과학적 복원을 위한 노력이 시작됐다. '전통 재료 및 전통 수리 기술의 복원정책 확대'가 마련된 계기다.

정 과장은 숭례문 복원 당시 천연 단청을 쓸 수 없었던 이유에 대해 "값이 싸 화학 단청 안료를 쓴 건 아니다. 천연 단청 안료를 쓰면 산성비와 공해에 쉽게 변색된다"고 답했다. 이어 "복원 당시 숭례문 단청 작업을 할 때 문화재 기술자들이 아교와 천연 안료로 수리하자고 했다. 그런데 20~30년간 이 작업을 안 했기 때문에 전통 문화 수리자들도 소싯적 실력이 안 나왔다. 무리해서 화학 접착제를 섞어 쓰다 더 큰 문제가 됐다"고 회상했다.

'전통 재료 및 전통 수리 기술의 복원정책 확대'에 대해서는 "현재 전통 기술 단절됐지만, 그나마 전통 기술을 아는 세대가 구전이라도 하고 명맥을 이어가도록 사업을 끌고 가려 한다. 전통 단청 안료, 기와, 전통 철물 등 맥이 끊긴 전통 기술이 있다"고 덧붙였다.

◆ 문화재청 "전통 재료 물성 보완 위해 문화재 복원시 현대 재료도 필요"

문화재청은 문화재 복원·수리에 있어 원형을 훼손하지 않는 것을 우선으로 한다. 그렇기에 수리와 복원에 전통재료가 최상의 재료는 아니라는 입장이다. 필요에 따라 현대재료도 사용해야 한다는 의미다. 정 과장은 "기와의 와구토, 줄눈 등 일부 공정에 한해 백시멘트를 사용할 수 있다. 문화재 수리 전통재료인 석회와 진흙은 눈과 비에 훼손되거나 균열이 쉽게 발생한다. 문화재적 가치를 훼손하지 않는 범위에서 전통재료의 물성을 보완할 현대재료를 쓸 수 있다"고 밝혔다. 

2019 문화재수리 표준품셈에 표시된 '줄눈바름' 시 재료 사용 지침 [사진=2019 문화재수리 표준품셈]

2019년 문화재수리표준품셈에 따르면 △마루기와 이기 △담장기와 이기 △와구토 바르기 △전돌벽 쌓기 △문양 샇기 △합각벽 쌓기 △사괴석담쌓기 △줄눈바름 △생석회 모르타르 분야에 '백시멘트' 사용과 수량 등이 적혀 있다.

이에 대해 정 과장은 "물성 보완은 문화재 수리 주기를 연장한다. 보수를 자주하면 해체하는 과정에서 또다른 훼손이 생긴다. 그렇기에 물성보완이 필요하다"고 말했다. 문화재 수리와 복원의 지침서인 '문화재수리 표준품셈'과 '문화재수리 표준시방서'에도 백시멘트를 쓸 수 있으나 천연재료와 섞어 사용해야 한다고 명기돼 있다.

정 과장은 물성보완의 사례에 대해 "조선시대에 석탑이 기우는 것을 방지하기 위해 철편을 썼다. 그런데 철은 녹슬기 때문에 석재가 오염된다. 그래서 20세기에 희귀광물로 발견된 티타늄을 철판 대신 쓰게 됐다. 철보다 연성이 좋고 녹이 쓸지 않아 대체된 것"이라고 언급했다.

이어 "문화재 수리는 무조건 창건 당시처럼 복원하는 것이 아니다. 해당 문화재에 남은 여러 시대의 흔적을 존중해 이뤄진다"며 "서울 흥천사 대방(등록 문화재 제583호) 해체 보수는 1960~1970년대 사진과 관계전문가의 자문 등을 통해 모든 시기의 흔적을 존중해 보존하도록 했다"고 설명했했다. 등록문화재는 활용문화재이기 때문에 소유주의 활용 재량 범위가 확보된다. 흥천사 대방은 19세기에 만들어졌으나 20세기에 아궁이 부분이 연탄으로 바뀌었다. 변증된 내용도 역사로 인정하고 19세기와 20세기 형상을 모두 복원, 보존한 사례다.

◆ 학계 "시대마다 문화재 수리 기준 변화"

서울시립대학교 건축학과 배형민 교수는 문화재 복원은 현실적으로 불가능하며 일반론적 시각으로 다가가면 어려운 문제라고 주장했다. 그는 "문화재 복원의 원칙은 최대한 원형에 가깝게 하려는 거다. 실질적으로 불가능하다. 100년 전 원형을 알지 못하는 게 대부분이고 그 당시 재료를 다시 수급하는 건 불가능하다"고 말했다.

배 교수는 문화재 복원과 전통재료의 필수성은 기술적 문제와 철학적 이슈가 충돌하는 현상이라고 지적했다. 그는 "이념적으로 실질적으로 불가능하더라도 원형에 가장 가깝게 복원해야한다는 철학적 입장이 있을 것"이라며 "어차피 원형 복원이 불가능하다. 근대문화재는 활용문화재니 활용측면에서 건축물로 쓰일 때 필요한 것을 고안해야 한다"고 설명했다.

그는 또 "문화재 수리 역사를 보면 굉장히 재밌다. 광화문을 복원할 때 콘크리트를 썼다. 그때는 최고의 정치인들도 콘크리트가 근대와 진보의 상징이라며 문제시하지 않았다. 또 1960~1970년대 저명한 고고학 박사는 광화문을 김포공항 입구에 복원하자고 제안했다. 대한민국의 관문인 광화문을 외국인들이 오면서 보게 하자는 거였다"고 언급했다.

20년간의 수리를 마치고 공개된 익산 미륵사지 석탑. 1998년부터 복원에 투입된 비용은 230억. 숭례문 복원(250억) 다음으로 높은 비용 투입. 문화재청에 따르면 국제적 기준에 따라 학술조사와 해체·수리 과정을 충실히 이행. 본재료 81% 재사용 [사진=문화재청]

문화재 원형에 대한 개념 자체가 1980년대에야 국내에 들어왔다는 게 배 교수 설명이다. 그는 "유네스코에서 말하는 복원은 '현장과 역사에 충실할 것'이다. 그러니 국내에서도 문화재 복원에 대한 개념이 바뀌었다"고 말했다.

아울러 "문화재는 현대 건물보다 복잡하고 어렵다. 문화재 복원 공법의 영역은 더욱 과학적이고 기술적으로 치밀해야 한다. 그러니 건축 재료 연구 영역은 중요한 영역이며 지역, 사회, 국가별로 다르다. 기후나 조건이 다 다르기 때문"이라고 덧붙였다.

숭례문 화재와 복원 논란 후 학계에서는 전통재료에 대한 연구가 한창이다. 한국전통문화대학교 전통건축학과 권양희 교수는 뉴스핌에 "연구자가 소수지만 문화재청이나 문화재연구소에서 전통재료에 대한 연구를 진행 중"이라고 밝혔다.

이어 "예전엔 재료에 대해 사람들 관심이 크진 않았다. 그래서 연구에 대한 인지도 부족했다. 지금은 연구자들도 이에 대한 연구의 필요성을 알고 국민들, 여론도 그렇게 인식한다. 최근 숭례문 사건도 있었고, 고증해서 해야하는게 맞지 않느냐 등 관심을 갖고 연구를 하는 추세"라고 말했다.

권 교수는 "중국은 NHL, 천연 수경성 석회를 개발했다. 유럽에서는 수용성 석회를 사용한다. 이렇듯 석회 성질을 개량해서 쓰는 사례도 찾아 볼 수 있다"고 덧붙였다.  

89hklee@newspim.com

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오세훈 "李 정부 출범 후 시민 주거 힘들어져" [서울=뉴스핌] 조수민 기자 = 오세훈 서울시장이 서울 부동산 시장의 현실을 설명하는 '일타강사'로 나섰다. 오 시장은 이재명 정부 출범 이후 매매·전세·월세가 모두 상승하는 '트리플 강세' 현상이 나타나고 있다고 지적했다. 수요 억제·공급 축소 기조의 정부 정책 기조를 원인으로 꼽으면서 청년, 신혼부부, 중산층 1주택자의 주거 부담이 커졌다고 주장했다. [서울=뉴스핌] 류기찬 기자 = 오세훈 서울시장이 지난 10일 오후 서울 중구 동대문디자인플라자에서 열린 '서울청년정책박람회'에 모두 발언을 했다. 2026.07.10 ryuchan0925@newspim.com 서울시는 15일 오후 '일타시장 오세훈-국무회의에서 미처 다 하지 못한 이야기: 이재명 정부 부동산 지옥, 원인 분석 보고서'를 서울시장 공식 누리집과 소셜방송 라이브서울 통해 공개했다. 영상은 약 26분 분량이다. 이번 영상은 서울 부동산 시장의 문제와 원인을 분석하는 내용이다. 후속편에서는 시장 정상화를 위한 정책 전환 방향과 서울시 대책, 정부에 건의한 구체적인 해법을 제시한다. ◆ "이재명 정부 출범 이후 매매·전세·월세 트리플 강세" 오 시장은 "정부가 틀렸고 서울시가 옳다는 뜻이 아니라, 통계와 데이터를 시민과 공유하고 해법을 함께 고민하자는 것"이라고 강의를 시작했다. 그러면서 "서울시가 모든 주택 거래와 공신력 있는 통계를 분석하고 토지거래허가대장 4만4000건을 대조하는 한편 공인중개사 약 660명의 의견을 들었다"며 "현장에서 확인한 결론은 시민들의 주거 상황이 매우 힘들어졌다는 것"이라고 밝혔다. 오 시장은 이재명 정부 출범 이후 1년간 서울 아파트 매매가격이 13.1%, 전세가격이 6.3%, 월세가 7.4% 올랐다며 매매·전세·월세가 동시에 상승하는 이례적인 '트리플 강세'가 나타났다고 설명했다. 전세가격은 11년 만에 가장 높은 상승률을, 월세는 관련 통계 작성 이후 가장 큰 상승폭을 기록했다. 또 오 시장은 지난 1년간 정부가 여섯 차례 부동산 대책을 발표했지만 주택담보대출 제한, 규제지역 확대, 다주택자 양도소득세 중과 등 수요 억제에 집중됐다고 지적했다. 특히 문재인 정부 당시와 현 정부의 대책을 비교하며 "대출 규제와 임대주택 공급 발표, 투기과열지구 지정, 양도세·보유세 강화로 이어지는 흐름이 닮았다"고 말했다. 공급 대책도 서울 주택 공급의 90% 이상을 담당하는 민간 재개발·재건축보다 공공사업에 치중돼 있다고 평가했다. 정부가 발표한 서울 공급 물량 약 3만2000가구 중 2만8000가구는 과거 발표 후 장기간 진척되지 않은 사업으로, 실질적인 신규 공급 효과가 제한적이라는 분석이다. 오 시장은 주택담보대출 한도를 6억원으로 제한한 6·27 대책 이후 매수 수요가 사라진 것이 아니라 15억원 이하 아파트로 이동했다고 전했다. 대책 이후 서울 전체 거래의 78.1%가 15억 원 이하 아파트에 집중됐고 영등포, 강서, 관악, 동작, 성북, 성동 등 비강남권의 가격 상승으로 이어졌다는 설명이다. 오 시장은 전월세 시장의 혼란도 지적했다. 그는 "서울 전역의 실거주 의무 강화로 갭투자뿐 아니라 기존 세입자가 살던 전셋집까지 사라졌다"며 "전체 전세계약의 55.4%가 갱신계약일 정도로 움직이고 싶어도 움직일 수 없는 '전세 감옥'이 생겼다"고 주장했다. 이어 "과거에는 금리가 급등하면서 월세가 늘었지만 지금은 금리변화가 크지 않은데도 월세가 급증했다"면서 "자연스러운 구조 변화라기보다 정책이 미친 결과"라고 덧붙였다. 특히 전용면적 40㎡ 이하 소형 연립·다세대주택의 월세 부담이 크게 늘어 청년과 1인 가구 등 경제적 여력이 부족한 시민에게 먼저 청구서가 돌아가고 있다고 강조했다. ◆ "이주비 대출 제한·입주물량 감소로 공급 부족 현실화" 공급 측면에서는 이주비 대출 제한으로 올해 이주 예정인 정비사업구역 35곳 중 14곳의 자금 조달이 불확실하다는 시각이다. 서울시에 따르면 시공사가 보증을 거부한 사업장은 5곳, 협의 중인 사업장은 9곳이며 보증을 확보하더라도 연 4~7%의 금리를 부담해야 한다.  올해 서울 아파트 신규 입주 물량 2만7000가구 중 정비사업 물량은 1만7000가구로 약 60%지만, 내년에는 8000가구로 절반 이하로 감소할 전망이다. 오 시장은 "이자는 결국 조합원 분담금과 분양가로 전가될 수밖에 없다"며 "수요는 여섯 번의 대책으로 누르고 공급은 규제로 막은 데다 향후 3년간 공급 부족 우려가 심각하다"고 했다.  또 정부가 전세 물량 감소 원인으로 다주택자의 주택 매각과 기존 세입자의 자가 전환을 제시한 데 대해서도 서울시 분석 결과와 다르다고 밝혔다. 서울시가 주소를 대조한 결과 기존 세입자가 거주 주택을 직접 매입한 비율은 2.9%에 불과했다. 서울 아파트 평균 전세가율이 53.5%인 만큼 집값의 절반가량을 추가로 마련해야 해 자가 전환이 쉽지 않다는 설명이다. 전세를 원하는 수요는 78.3%, 매물이 부족하다는 응답은 약 70%였다. 오 시장은 "전세가 자연스럽게 사라지는 것이 아니라 원하는 시민은 여전히 많은데 매물이 없어 들어가지 못하는 것"이라며 "정부의 진단은 결과를 합리화하기 위한 것"이라고 꼬집었다. ◆ "정부 부동산 정책, 청년·신혼부부·중산층에 큰 부담" 오 시장은 잘못된 부동산 정책의 부담이 투기세력이 아닌 청년과 신혼부부, 4050세대, 등록임대사업자, 중산층 1주택자에게 돌아가고 있다고 지적했다. 서울시에 따르면 관악구 신림동 대학가의 한 원룸은 지난해 6월 보증금 1000만원·월세 40만원에서 올해 5월 월세 80만원으로 두 배 올랐다. 또 서울의 500가구 이상 아파트 850개 단지 중 47.9%인 404개 단지의 전세 매물은 2건 이하였다. 세금 부담도 중산층 1주택자까지 확대되고 있다. 종합부동산세 과세 대상은 2009년 서울 공동주택의 2.99%에서 올해 14.9%로 예상된다. 서울의 1주택자 종부세 대상자는 지난해 12만 명에서 올해 16만 명으로, 한강벨트 1주택자는 3만3000명에서 5만7000명으로 늘어날 전망이다. 오 시장은 "투기를 잡겠다던 세금이 중산층 1주택자에게 꽂히고 있다"며 "부자의 세금이 아니라 12월에 날아오는 중산층의 세금이 됐다"고 말했다. 그러면서 "서울시는 이러한 분석을 바탕으로 지난 1년간 일곱 차례에 걸쳐 18건을 정부에 건의했다"며 "정부와 대립하자는 것이 아니다. 부동산에는 여야가 없고 시민의 삶이 걸린 문제이기 때문에 현장을 가장 가까이에서 보는 서울시가 데이터를 공유하는 것"이라고 힘주어 말했다. 오 시장은 "정책 방향 전환과 서울시 대책, 정부에 건의한 구체적인 해법은 다음 시간에 풀어드리겠다"며 "부동산 지옥은 끝낼 수 있다. 시민 여러분과 함께 만들어 가겠다"고 했다. blue99@newspim.com 2026-07-15 14:54
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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